Статья председателя Правления Центра анализа международных отношений и мультикультурализма (ЦАМОМ), посла Фарида Шафиева, под названием «Мир через силу: речь Президента Алиева и приоритеты безопасности Азербайджана» опубликована в аналитическом издании EU Reporter.
Выступление Президента Азербайджана Ильхама Алиева на съезде партии «Ени Азербайджан» (YAP) стало не просто партийной речью. В нём в программной форме были изложены подходы Азербайджана к защите территориальной целостности и суверенитета, восстановленных в результате военных действий в 2020–2023 годах. Основной посыл выступления можно выразить тремя словами — мир через силу.
Речь Президента развивалась одновременно в двух направлениях. Оглядываясь на прошлое, он проследил путь от учредительного съезда партии и возвращения Гейдара Алиева к власти в 1993 году до восстановления территориальной целостности страны в 2023 году. Говоря о будущем, он обозначил ключевые задачи: обеспечение безопасности, идеологическую устойчивость, независимую внешнюю политику, экономическую и финансовую стабильность, развитие энергетики и транспорта, социальную политику и реализацию программы «Великое возвращение» в Карабах, предусматривающей возвращение вынужденных переселенцев в родные дома.
В совокупности эти приоритеты характеризуют государство, завершившее один конфликт, но не считающее, что период угроз остался позади. Азербайджан стремится к миру и ведёт переговоры для его достижения. Вместе с тем страна выстраивает систему безопасности исходя из предположения, что окружающая её международная обстановка останется нестабильной, а будущие угрозы могут исходить не только от вооружённых сил, но и от идеологических воздействий.
От победы к миру
Азербайджан не получил свою территориальную целостность в качестве подарка. Она была восстановлена в результате тяжёлой и дорогостоящей борьбы, состоявшей из трёх этапов, чётко обозначенных в выступлении Президента.
Первый этап — 44-дневная война с 27 сентября по 10 ноября 2020 года, завершившаяся поражением и капитуляцией Армении. Второй — трёхлетний период с ноября 2020 года по сентябрь 2023 года, в течение которого создавались военные и политические условия для полного восстановления суверенитета. Третий этап — антитеррористическая операция 20 сентября 2023 года, в результате которой суверенитет был восстановлен над всей территорией страны и были выведены все иностранные вооружённые силы.
В выступлении подчёркивалось, что эти победы были достигнуты в условиях напряжённой геополитической обстановки. Армению поддерживали влиятельные государства, включая сопредседателей Минской группы ОБСЕ — Францию, Россию и США, которые на протяжении почти трёх десятилетий занимались вопросом урегулирования конфликта, фактически способствуя его замораживанию вместо окончательного разрешения.
Однако эта поддержка не спасла Армению от поражения и не помешала Азербайджану достичь поставленных целей. Сегодня Баку представляет этот результат как прецедент международного значения: государство среднего размера самостоятельно обеспечило соблюдение международного права и выполнение четырёх резолюций Совета Безопасности ООН, принятых в 1993 году по вопросу оккупированных азербайджанских территорий.
Президент вписал это достижение в более широкую историческую перспективу. Согласно его оценке, путь к победе начался в 1993 году, однако основные элементы национальной стратегии с тех пор не изменились: независимость, сильная государственность, экономическая самостоятельность и боеспособная армия.
Одержав победу, Азербайджан теперь стремится к миру. Парафирование текста мирного соглашения с Арменией в Вашингтоне в августе 2025 года открыло реальные возможности для продвижения к устойчивому миру в последующие годы.
Однако урок, который Баку извлёк из собственной истории, предельно ясен: мир сохраняется тогда, когда государство, заинтересованное в его поддержании, обладает достаточной силой, чтобы никто не решился проверить его на прочность. Как отмечалось в выступлении Президента, Азербайджан должен всегда оставаться сильным, чтобы история не повторилась.
Международная обстановка требует сильной обороны
Послание Президента в сфере безопасности основывается на трезвой оценке международной обстановки. Военные конфликты продолжаются в Европе и на Ближнем Востоке, соперничество между великими державами обостряется, а международные нормы, на которые опираются малые государства, открыто игнорируются.
Южный Кавказ находится на пересечении этих противоречий. В подобных условиях риск новой войны нельзя исключать лишь потому, что один конфликт завершился.
Ответ Азербайджана заключается в дальнейшем укреплении военной мощи. В бюджете на следующий год на оборону и безопасность планируется выделить почти 9 млрд манатов (5,2 млрд долларов).
Это не свидетельствует о новых амбициях в отношении соседних государств. Напротив, речь идёт о мерах предосторожности, предпринимаемых страной, которая на собственном опыте и ценой значительных потерь узнала, к чему приводит слабость: оккупации, появлению беженцев и вынужденных переселенцев, а также утрате территорий на протяжении трёх десятилетий.
Президент также изложил доктрину сдерживания в необычайно прямой форме. По его словам, Азербайджан не оставляет без ответа ни одного удара, чтобы каждый знал свои границы и не вмешивался во внутренние дела страны. Цель такого подхода — сделать агрессию настолько дорогостоящей, чтобы её даже не рассматривали в качестве возможного варианта действий.
Эту стратегию поддерживают ещё два ключевых фактора.
Первый — финансовая независимость. Как отметил Президент, Азербайджан самостоятельно оплатил всё имеющееся у него вооружение по мировым ценам, вплоть до последнего патрона. Внешний долг составляет около 5,6% ВВП, тогда как валютные резервы достигли примерно 90 млрд долларов, что более чем в 20 раз превышает объём внешней задолженности. Государство, которое никому не должно, значительно сложнее подвергнуть внешнему давлению.
Второй фактор — независимая многовекторная внешняя политика. Азербайджан поддерживает стратегические партнёрства с Китаем, Соединёнными Штатами и десятью государствами — членами Европейского союза, одновременно сохраняя рабочие отношения с Россией и поддерживая территориальную целостность Украины.
В 2019–2023 годах Азербайджан председательствовал в Движении неприсоединения, а в настоящее время председательствует в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), одновременно содействуя укреплению Организации тюркских государств. Баку также активно участвует в деятельности Организации исламского сотрудничества и недавно присоединился к Консультативному совету государств Центральной Азии.
Экспорт энергоресурсов, развитие Среднего коридора и других транзитных маршрутов усиливают геоэкономическое значение Азербайджана, делая его важным партнёром для многих государств. Как отмечалось в выступлении Президента, страна, проводящая такую политику, больше не нуждается в покровительстве, к которому зачастую стремятся малые государства.
Вместе с тем Азербайджан сталкивается с глобальными экономическими вызовами и на национальном уровне стремится преодолеть зависимость от углеводородных ресурсов. Эта задача останется серьёзным испытанием на ближайшие годы. Согласно видению Президента, Азербайджану необходимо и дальше диверсифицировать экономические возможности и расширять спектр внешнеполитических альтернатив.
Защита светского государства
Наиболее ориентированная на будущее часть выступления касалась идеологической безопасности. В современном мире, где широкое распространение получили интернет, кибератаки и искусственный интеллект, идеологические диверсии не знают границ, предупредил Президент. Государство может защищать свои рубежи с помощью армии, однако для защиты сознания граждан необходимы другие инструменты.
Одной из наиболее устойчивых идеологических угроз для Азербайджана является давление на его светскую модель государства. Азербайджан — страна с мусульманским большинством населения и давними традициями светскости. В 1918 году здесь была создана первая демократическая республика на мусульманском Востоке, предоставившая женщинам избирательные права раньше, чем это произошло во многих европейских государствах.
Сегодня шииты и сунниты, православные христиане, католики и иудеи живут бок о бок без межконфессиональных конфликтов. Это не случайность, а результат государственной модели, основанной на разделении религии и власти и признании веры личным делом каждого человека.
Политический ислам отвергает эту модель. На Ближнем Востоке движения, превратившие религию в политическую программу, принесли обществам не спасение, а страдания. В Ираке, Сирии, Йемене и Ливане государственные институты были ослаблены, общины оказались разделены по конфессиональному признаку, а миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома. На смену национальным институтам пришли вооружённые формирования, лояльные внешним покровителям.
Азербайджан также становился объектом подобного вмешательства. Поддерживаемые из-за рубежа сети пытались распространять радикальные религиозные идеи, в частности идеологию движения «Хусейнийун», нередко используя азербайджаноязычные СМИ и интернет-каналы, действующие за пределами страны.
В выступлении отмечалось, что в последние годы были нейтрализованы сети, действовавшие под влиянием различных внешних сил, и что на сегодняшний день внутри Азербайджана отсутствуют внутренние источники риска или угрозы. Кроме того, Президент призвал сократить влияние информационных ресурсов, созданных за пределами страны и используемых некоторыми силами в качестве инструментов вмешательства во внутренние дела Азербайджана.
Предлагаемый подход предполагает укрепление общественной устойчивости, а не только применение правоохранительных мер.
Первой линией защиты является образование. Образованное и информированное общество значительно менее подвержено воздействию лжи и дезинформации.
Второй фактор — патриотизм. Война 2020 года продемонстрировала, каких результатов могут добиться азербайджанцы, объединённые общей идеей. Традиционные национальные ценности, включая толерантность, уважение к семье и старшим, привязанность к родине и гордость за общую историю, формируют идентичность, не нуждающуюся в заимствованных идеологиях.
Таким образом, защита светского характера государства не является враждебным отношением к религии. Напротив, она представляет собой условие, позволяющее последователям всех вероисповеданий в Азербайджане свободно исповедовать свою религию и жить в мире.
При этом Азербайджан не изолирует себя от международного сообщества. Страна принимает различные культурные, художественные и спортивные мероприятия, в том числе мероприятия, ассоциируемые с западными странами. Правительство продолжает финансировать обучение граждан за рубежом и стремится расширять другие направления гуманитарного взаимодействия.
Критики указывают на недостатки в обеспечении защиты различных прав, однако редко предлагают конкретные способы решения подобных проблем с учётом особенностей отдельных регионов. В качестве примера можно привести Бейрут, который оказался расколот под воздействием многочисленных внешних сил и вооружённых группировок.
Заключение
Общая идея выступления заключается в том, что восстановленные суверенитет и территориальная целостность требуют ежедневной защиты на всех направлениях. Азербайджан заплатил слишком высокую цену за свои территории, чтобы воспринимать мир как нечто гарантированное.
Страна предлагает соседям урегулирование, основанное на взаимном признании границ. Однако Азербайджан будет вести переговоры с позиции силы, защищать свою светскую идентичность от тех, кто стремится перенести на его территорию конфликты других регионов, и прежде всего полагаться на собственные возможности.
