Статья главы департамента ЦАМОМ Васифа Гусейнова под названием «Доктрина Алиева: как Азербайджан определяет своё место в мире» опубликована в аналитическом издании The Liberum.

В пятницу в Баку состоялся VIII съезд партии «Ени Азербайджан» (YAP), на котором выступил Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Это первый съезд партии после полного восстановления Азербайджаном своей территориальной целостности и суверенитета. В своей речи Президент подвёл итоги трёх десятилетий государственности, однако основное значение его выступления заключается в другом. Он систематизированно изложил принципы, которыми Азербайджан руководствуется в международных отношениях.

В совокупности эти принципы образуют целостную внешнеполитическую доктрину, которую вполне обоснованно можно назвать доктриной Алиева. Она основана на убеждении, что государство является действительно независимым только тогда, когда опирается на собственные ресурсы для обеспечения безопасности и развития, взаимодействует со всеми центрами силы, не подчиняясь ни одному из них, а также не допускает вмешательства во внутренние дела и само не вмешивается в дела других государств.

Наиболее чётко эту мысль сформулировал сам Президент: «Нам не нужна ничья помощь, нам не нужно ничьё покровительство».

Доктрина опирается на пять принципов: самостоятельное обеспечение безопасности, экономический суверенитет, партнёрство без присоединения к геополитическим блокам, взаимное невмешательство и стратегическая сдержанность, подкреплённая надёжностью. Каждый из них основан на опыте страны с 1991 года, и Алиев подтвердил, что эти принципы будут определять её курс и в последующие годы.

Истоки: доктрина, сформированная опытом

Доктрины редко создаются искусственно. Обычно они формируются на основе исторического опыта. В начале 1990-х годов Азербайджан переживал самый трагический период своей современной истории. Военная агрессия Армении привела к оккупации пятой части территории страны. Из восьми миллионов жителей один миллион стал беженцами и вынужденными переселенцами. Многие из них, включая автора статьи, жили в палатках и временных убежищах.

Само государство находилось на грани распада: казна была опустошена, инфляция превышала 1000%, а страна стояла на пороге гражданской войны.

Международная реакция усугубила сложившуюся несправедливость. Четыре резолюции Совета Безопасности ООН, принятые в 1993 году и требовавшие вывода армянских сил с оккупированных азербайджанских территорий, так и остались нереализованными. При этом международное давление на Армению с целью добиться выполнения этих требований практически отсутствовало.

Напротив, Армения получала поддержку некоторых влиятельных государств, несмотря на агрессию против соседней страны. Например, раздел 907 Закона США «О поддержке свободы», принятый в 1992 году, ограничивал оказание американской помощи Азербайджану. Страна находилась в условиях оккупации, однако это ограничение не было полностью отменено до сих пор.

Минской группе ОБСЕ было поручено посредничество в армяно-азербайджанском конфликте, однако на протяжении почти трёх десятилетий её деятельность была направлена скорее на замораживание конфликта, чем на его урегулирование.

Ответом на этот период стал курс, определённый Общенациональным лидером Гейдаром Алиевым после 1993 года: преодоление международной изоляции, привлечение инвестиций посредством «Контракта века» и создание основ азербайджанской государственности.

С 2003 года Ильхам Алиев продолжает придерживаться того же курса, основные положения которого он вновь изложил на съезде партии: независимость, государственность, экономическая самостоятельность, мощный военный потенциал и максимально эффективное использование собственных возможностей страны.

Таким образом, доктрина отражает последовательность государственной политики, сохраняющуюся на протяжении более трёх десятилетий.

Первый принцип: самостоятельное обеспечение безопасности

Первый принцип заключается в том, что безопасность нельзя получить взаймы. Выступая в качестве Верховного главнокомандующего, Президент Алиев заявил, что всё вооружение, приобретённое Азербайджаном для своих вооружённых сил с 2003 года — как произведённое внутри страны, так и закупленное за рубежом, — было оплачено из собственных средств по мировым ценам, «вплоть до последнего патрона».

Азербайджан не получал скидок ни в манатах, ни в долларах. В некоторых случаях, добавил Президент, поставщики устанавливали цены, в несколько раз превышавшие рыночные, и Баку приходилось соглашаться с этими условиями.

Стратегическое значение данного положения выходит далеко за рамки финансовых расчётов. В большинстве современных войн у каждой стороны есть покровитель, а иногда и несколько. Безвозмездные поставки вооружения, льготные кредиты и гарантии безопасности создают обязательства. Государство, финансирующее военные усилия другой страны, получает возможность влиять на то, как ведутся боевые действия и чем они заканчиваются.

Победы Азербайджана в 2020 и 2023 годах не сопровождались подобными обязательствами. Азербайджанская армия одержала их, используя вооружение, полностью оплаченное азербайджанским государством, несмотря на открытое противодействие крупных держав.

Этот принцип имеет значение не только для оценки прошлого, но и для определения дальнейшего курса. В условиях распространения конфликтов по всему региону Президент назвал дальнейшее укрепление военной мощи первоочередной задачей, чтобы никто даже не рассматривал возможность провокаций против Азербайджана. В бюджете на следующий год на оборону и безопасность предусмотрено почти 9 млрд манатов (5,2 млрд долларов).

Эти усилия сопровождаются развитием отечественной оборонной промышленности, диверсификацией поставщиков и расширением совместного производства. Всё это уменьшает потенциальные возможности любого отдельного поставщика вооружения оказывать давление на Азербайджан.

Второй принцип: экономический суверенитет

Второй принцип рассматривает экономическую независимость как необходимое условие политической самостоятельности. Его реализация началась достаточно рано. Вскоре после первого прихода Алиева к власти Азербайджан прекратил заимствования у Международного валютного фонда и постепенно сократил зависимость от других кредиторов.

Цифры, приведённые на съезде, демонстрируют результаты этой политики. Государственный внешний долг составляет 5,6% ВВП, что является одним из самых низких показателей в мире. Валютные резервы достигли 90 млрд долларов — примерно в 20 раз больше объёма внешнего долга. Президент отметил, что при необходимости правительство могло бы полностью погасить задолженность в течение 24 часов.

Эти резервы накапливались одновременно с финансированием масштабных государственных обязательств за счёт собственного бюджета, включая уже выделенные 28 млрд манатов на восстановление территорий, освобождённых от армянской оккупации в 2020 и 2023 годах. Международные донорские конференции не финансировали возвращение азербайджанских вынужденных переселенцев на освобождённые территории.

Практическое следствие этой политики очевидно. Государство, которое не зависит от внешних займов и помощи, невозможно дисциплинировать посредством условий, выдвигаемых кредиторами.

Страна, экспортирующая сырую нефть, природный газ, нефтепродукты, электроэнергию и удобрения, располагающая перерабатывающими мощностями объёмом 30 млн тонн внутри страны и за рубежом и через территорию которой в текущем году проходит 16 млн тонн транзитных грузов, сама представляет ценность для других государств. В условиях взаимозависимости именно другие страны нуждаются в Азербайджане, а не Азербайджан в них.

Третий принцип: партнёрство без присоединения к блокам

Третий принцип проводит чёткую границу между независимостью и изоляцией. Президент описал сеть международных отношений, которой могут похвастаться немногие государства сопоставимого размера. Азербайджан имеет форматы стратегического партнёрства с десятью государствами — членами Европейского союза, всеобъемлющее стратегическое партнёрство с Китаем и Стратегическую хартию с Соединёнными Штатами.

Азербайджан в течение четырёх лет председательствовал в Движении неприсоединения, в ноябре прошлого года стал полноправным участником Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, был принят в организацию D-8 в качестве первого нового участника за всю тридцатилетнюю историю объединения и в следующем году примет саммит Организации исламского сотрудничества.

Доктрина определяется отказом превращать партнёрство в присоединение к определённому геополитическому блоку. Многие государства уже выбрали одну из сторон или стремятся сделать это. Азербайджан, по словам Президента, не присоединяется ни к одному лагерю и не собирается этого делать, поскольку не испытывает в этом необходимости.

Каждое международное партнёрство строится на собственных основаниях и в соответствии с национальными интересами Азербайджана. Ни одно из них не должно ограничивать развитие отношений с другими партнёрами.

Практическим результатом такой политики становится доверие. Поскольку Баку не является инструментом какого-либо блока, представители государств, находящихся во враждебных отношениях друг с другом, могут встречаться на его территории. Азербайджан способен одновременно выступать стратегическим партнёром обеих ведущих сверхдержав мира.

Параллельно Азербайджан активно добивается укрепления Организации тюркских государств (ОТГ) как формирующегося геополитического актора в Евразии. В своей инаугурационной речи в феврале 2024 года после переизбрания Президент Алиев определил ОТГ как главную международную организацию для Азербайджана: «У нас нет другой семьи. Наша семья — тюркский мир».

С тех пор Баку работает над усилением стратегического значения организации. В 2024 году Азербайджан выступил инициатором традиции проведения неформальных саммитов в Шуше. На саммите в Габале в октябре 2025 года Президент призвал тюркские государства действовать как единый центр силы и предложил проводить совместные военные учения стран-участниц.

На неформальном саммите в Туркестане в мае 2026 года Алиев обозначил цель превратить тюркский мир в один из влиятельных геополитических центров XXI века.

Четвёртый принцип: взаимное невмешательство

Четвёртый принцип Президент изложил наиболее прямо. Он связал внешнюю политику с тем, что назвал идеологическим пространством страны, которое должно оставаться свободным от иностранных элементов и внешнего влияния, представив это как самостоятельную стратегию внешней политики.

По словам Алиева, внешняя политика Азербайджана выстраивается таким образом, чтобы никто не вмешивался в его дела.

Логика здесь последовательна. То, как азербайджанское общество организует свою общественную жизнь, какую модель государственности выбирает и какие решения его правительство принимает на международных площадках, относится исключительно к компетенции граждан Азербайджана.

Это правило действует независимо от того, откуда поступают рекомендации — из далёких столиц или от более близких соседей, — а также независимо от того, преподносятся ли они в форме критики или дружеского совета.

Алиев выразился прямо: каждый должен заботиться о собственном народе и своём государстве, а не указывать Азербайджану, что ему делать.

Принцип носит взаимный характер, благодаря чему он становится нормой международных отношений, а не просто защитной реакцией. Азербайджан не указывает другим государствам, как им организовывать свои внутренние дела, и не строит отношения с партнёрами на критике принимаемых ими решений. Взамен он ожидает такого же сдержанного подхода и ясно дал понять, что не оставит без ответа попытки оказать на него давление.

Пятый принцип: стратегическая сдержанность и надёжность

Пятый принцип касается способов применения государственной силы. Независимость предоставляет государству свободу действий, однако доктрина сочетает эту свободу с дисциплиной.

Азербайджан прекратил военные операции в Карабахе в подходящий момент в ноябре 2020 года и вновь в сентябре 2023 года, хотя существовали и другие варианты действий.

После этого страна перешла к мирной повестке, закреплённой в Белом доме в августе 2025 года. Президент объяснил, что в политике нет места эмоциям и что момент прекращения действий должен определяться основополагающими интересами народа.

Сдержанность дополняется надёжностью. Азербайджан придерживается одной и той же позиции во всех столицах, а его слово имеет вес подписанного документа. Как заявил Президент Алиев, страна «никогда не проявляла двуличия или лицемерия по отношению ни к одному государству», хотя сама неоднократно сталкивалась с подобным отношением.

Ни сдержанность, ни надёжность не означают пассивности. Президент поставил задачу на предстоящий период сделать внешнюю политику активной, а не исключительно оборонительной.

Государство, которое проявляет сдержанность в применении силы и последовательно выполняет свои обязательства, может позволить себе выступать инициатором международных процессов, поскольку его партнёры понимают, чего от него ожидать.

Условия взаимодействия

Пять изложенных принципов формируют целостный подход к сохранению независимости Азербайджана в международной системе, характеризующейся конфликтами, соперничеством и противостоянием.

Последовательное применение этой политики на протяжении более трёх десятилетий позволило Азербайджану укрепить государственный потенциал, расширить международные партнёрства и превратиться из уязвимого постсоветского государства во влиятельную среднюю державу.

Доктрина Алиева не направлена против кого-либо. Она определяет условия, на которых Азербайджан взаимодействует со всеми государствами. Партнёры, принимающие эти условия, получают предсказуемого и дееспособного собеседника.

Азербайджан продолжает проводить сбалансированную внешнюю политику, поддерживая взаимовыгодные отношения, основанные на взаимном уважении, со всеми крупными державами и не вступая в союз с одной стороной за счёт отношений с другими центрами силы.

«Наша судьба находится в наших собственных руках», — заявил Президент на съезде партии YAP.

Доктрина Алиева существует для того, чтобы так и оставалось.

https://theliberum.com/the-ilham-aliyev-doctrine-how-azerbaijan-defines-its-place-in-the-world/