2023 год завершился позитивными событиями для армяно-азербайджанского мирного процесса, но новый год пока не смог сохранить динамику. Несмотря на успешный обмен пленными и поддержку Арменией кандидатуры Азербайджана на COP29, недавние заявления правительств соответствующих стран представляют неоднозначную картину. Хотя азербайджанская сторона пока не указала на какие-либо неудачи в продолжающихся переговорах, правительство Армении раскритиковало недавние заявления азербайджанского лидера как неконструктивные для мирного процесса.
Ситуация еще больше усложняется тем, что усилились разногласия относительно возможных правил вдоль Зангезурского коридора. Последние события подчеркивают несоответствие во взглядах России, Армении и Азербайджана на этот коридор. К сожалению, эти события позволяют предположить, что препятствия на переговорах по мирному договору между Арменией и Азербайджаном могут быть более фундаментальными, что потенциально может привести к неопределенным задержкам в этом процессе.
Поводом для широкого обсуждения стало интервью президента Азербайджана Ильхама Алиева местным телеканалам 10 января. Несмотря на явное отрицание президентом Алиевым каких-либо намерений его правительства вторгнуться на территорию Армении, армянские официальные лица, эксперты, пользователи социальных сетей и некоторые западные официальные лица разожгли кампанию по разжиганию страха, утверждая, что Алиев намерен вторгнуться в Армению. Ситуация обострилась до того, что верховный представитель Евросоюза Жозеп Боррель и представитель Европейской службы внешних действий (EEAS) Петер Стано предостерегали Азербайджан от подобных действий, пригрозив Баку «серьёзными последствиями».
Что вызывает недоумение, так это то, почему европейские чиновники присоединяются к этой кампании, когда очевидно, что такая военная операция может привести к контрпродуктивным результатам для Баку. Лидеры Азербайджана, широко известные своим прагматичным подходом к внешней политике, осознают эту реальность и последовательно опровергают любые намерения или подготовку к такому вторжению. Тем не менее, заявления Брюсселя в сочетании с антиазербайджанскими резолюциями Европейского парламента и Сената Франции уже оказали негативное влияние на отношения ЕС-Азербайджан, подрывая доверие между двумя сторонами.
Это сопровождается эскалацией разногласий между тремя сторонами, подписавшими трехстороннее заявление от 10 ноября 2020 года (Армения, Азербайджан и Россия), особенно относительно последнего положения, касающегося возобновления регионального транспортного сообщения. Заявления, опубликованные каждой стороной в январе, подчеркнули их расхождения в позициях. Азербайджан выступает за беспрепятственный проход без таможни и досмотра пассажиров и грузов через так называемый Зангезурский коридор, соединяющий западную часть Азербайджана с Нахчываном. Напротив, Армения решительно отвергает это предложение, которое иное предусматривалось в трехстороннем заявлении.
Интересно, что Россия также выступает за таможенный контроль и контроль безопасности на этом маршруте, но с условием – настаивая на том, чтобы российские пограничники контролировали эти меры. Аналогичные разногласия возникают и по поводу ответственности за обеспечение безопасности на этом маршруте: Россия и Азербайджан ожидают, что Армения выполнит трехстороннее заявление и согласится на размещение российских пограничников. Однако Ереван отвергает и это положение. Учитывая противодействие США размещению российских пограничников, этот вопрос оказывается еще одним актом в театре геополитического соперничества между Россией и Западом, а не вопросом между двумя непосредственно вовлеченными странами.
Это разногласие превратилось в серьезное препятствие, особенно после заявления президента Алиева 10 января о том, что Баку не будет рассматривать вопрос об открытии границ Азербайджана с Арменией где-либо еще, если Зангезурский коридор не будет функционировать. В связи с этим возникает вопрос, готов ли Баку подписать мирный договор с Арменией, не достигнув соглашения по Зангезурскому коридору. Учитывая нынешние обстоятельства и значение, которое Баку придает этому коридору, ответ на этот вопрос представляется отрицательным.
Тем не менее, за последний месяц произошло еще одно важное событие, которое дает проблеск надежды на то, что две страны все еще находятся на пути примирения. Это связано с очевидным пониманием между Баку и Ереваном, что оставшиеся юридические препятствия на пути мирного договора должны быть устранены. Как уже давно подчеркивалось, действующая конституция Армении содержит территориальные претензии к Азербайджану и Турции, призывает к объединению Карабаха с Арменией и называет восточную часть Турции «Западной Арменией». В 2021 году президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал этот факт вызовом мирным усилиям в регионе. «В Конституции Армении есть территориальные претензии к Турции. Им следует отказаться от этого. Им необходимо пересмотреть и заново принять свою конституцию... они должны отказаться от своих претензий к Турции и Азербайджану», - заявил Алиев в интервью турецкому медиа-каналу.
Поэтому призыв армянского премьера к принятию новой конституции интерпретируется как прорыв в решении этой проблемы. 19 января премьер-министр Никол Пашинян, объясняя необходимость новой конституции, заявил, что она сохранит нынешнюю парламентскую систему. Он подчеркнул, что «внешняя безопасность» и «международно признанная суверенная территория» являются основными элементами повестки дня, которые будут рассмотрены в рамках конституционной реформы. Однако вполне вероятно, что процесс принятия Арменией новой конституции займет много времени - еще одна причина, по которой мы можем ожидать задержек в мирных переговорах.
В заключение, недавние сложности, связанные с армяно-азербайджанским мирным процессом, предполагают более глубокую и продолжительную проблему, чем первоначально предполагалось. Разногласия по поводу Зангезурского коридора, усугубленные геополитическими интересами, стали серьезным препятствием. Хотя потенциальный прорыв в результате конституционной реформы Армении дает проблеск надежды, путь к всеобъемлющему мирному договору по-прежнему сопряжен с препятствиями, намекающими на потенциальную задержку этого процесса на неопределенный срок.
